九原区技术标准战略“十三五”发展规划

九原市场监管局

标准化是实现自主创新、推动技术进步、加快自主知识产权成果转化为生产力的重要手段，是经济和社会发展的重要技术基础，是落实科学发展观、转变经济发展方式的重要内容。随着经济全球化的深入发展, 标准的竞争已经成为继产品竞争、品牌竞争后又一层次更深、影响更大的竞争形式，标准化在提高产品质量、促进产业发展、扩大国际贸易、推动经济社会又好又快发展进程中的作用日益突出。

近年来，我区不断加大标准的推广实施力度，工业、农业、服务业的标准化水平不断提高，标准化工作取得了明显成效。但与先进地区相比还存在很大差距，主要表现在：相当一部分工业企业对标准化工作的重要性认识不足，产品采用国际标准比例偏低；标准化在现代农业、现代服务业中的支撑作用还不明显。对此，各有关部门和广大企业要进一步提高思想认识，不断增强工作责任感和紧迫感，明确目标，落实责任，强化措施，切实将推进标准化战略工作抓紧、抓实、抓出成效。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和包头市“5421”战略定位，深入实施标准化战略，充分发挥企业的标准化主体作用，构建适应九原区经济社会发展的标准体系，推动加强社会管理和公共服务以及经济发展各领域的标准化活动，标准制定、修订和实施，加强标准实施的监督，大力突出工业标准化，巩固、发展农业标准化，积极推进服务业标准化，扩展社会管理和公共服务标准化，全面提高标准化工作的质量和水平。

（二）基本原则

1.政府推动。政府要加强宏观指导和政策支持，推动标准化战略的实施。

2.夯实基础。夯实标准化基础，培养标准化专业人才，提高标准化工作队伍整体素质。

3.市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。

4.企业为主。以企业为主体，充分发挥企业主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。

5.社会参与。提高全社会标准化意识，充分体现标准化在经济建设和社会发展各方面的重要作用。

二、主要目标

经过五年努力，初步构建适应九原区经济社会发展需要的新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务4大标准体系；力争国家标准、行业标准、地方标准、企业标准制定、修订数量大幅提升；标准化试点、示范项目数量显著增加；建立能满足社会需求的标准化信息服务平台；组建一支熟悉标准化管理与技术、掌握行业发展最新动态的高素质标准化人才队伍；全社会的标准化意识明显提高。

1.提高标准覆盖率。到2020年，承担或参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订5项以上，对已实施的6项农业标准的59项标准进行修订，基本覆盖我区新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务的重点领域。

2.加强标准化项目建设。到2020年，在建自治区级农业标准化示范项目区2个以上；在建自治区级服务业标准化试点项目1个以上。力争创建2个标准化良好行为企业；开展1个社会管理和公共服务综合标准化试点项目；获得国家质检总局批准的地理标准产品达到2个。

3.建成服务社会的标准化信息服务平台。科学高效的管理标准化相关业务，以更好地帮助我区企业及相关组织在生产经营活动中及时掌握国内外标准化动态信息，及时获取最新国内外标准，有效应对技术性贸易壁垒，为我区产业结构升级和技术创新提供标准化支持。

三、工作重点

（一）建立标准化工作新机制。在全区构建政府主导的标准化组织网络体系和信息网络体系，建立由区市场监管局牵头、各部门协助的“统一管理、分工负责、共同推进”的标准化工作管理模式，实现标准化与科技创新、产业发展的有机结合，形成信息通畅、组织保障、经费落实的标准化工作新局面。

（二）建立健全企业标准体系。工业企业按照国家《企业标准体系》要求，在生产、经营各个环节实行标准化管理，建立健全以技术基础标准为主体、管理标准和工作标准相配套的企业标准体系。积极创建标准化良好行为企业，全面提升企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。重点骨干企业和科技创新型企业要积极创建成为“标准化良好行为企业”。

（三）建立健全农业标准体系。重点抓好我区特色农产品生产技术规范以及大宗农产品质量等级标准、品种标准的制（修）订和实施工作；积极开展农业标准化示范基地建设，进一步健全完善农产品生产管理档案；大力发展品牌农业，推进无公害、绿色、有机产品认证工作，培育一批名牌农产品；建立完善农产品质量安全可追溯体系建设，确保农产品的质量安全。

（四）积极推进服务业标准化建设。按照市场化、现代化、国际化要求，大力培育和发展标准化服务业。鼓励龙头服务企业、行业协会制定服务标准，采用国际、国外先进标准。在现代物流、旅游休闲、商贸流通、餐饮等服务行业及社区服务等领域推行服务标准化。积极开展服务标准化示范单位创建活动，充分发挥标准化在提高服务质量、完善服务功能和推动第三产业快速健康发展方面的作用。

（五）加强节能环保标准体系建设。加大对国际、国内先进节能环保标准的研究、推广和实施力度，全面执行国家有关节能、环保强制性标准。围绕我区节能降耗和环境保护工作特点和需要，加大煤化工、电力、钢铁、电石等高耗能产业能耗限额标准实施力度，推动企业能耗控制标准化。

（六）推进采用国际标准和国外先进标准。加快采用国际标准和国外先进标准的步伐。重点推进规模以上工业企业、高新技术企业、品牌培育企业和技术改造项目的采标工作。加强优势产业尤其是与进出口贸易密切相关产业与国际标准、国外先进标准关联度的研究，应对国外技术性贸易壁垒。

（七）建立标准信息服务平台和检测服务平台。结合产业集群建设，加快建设公共检测技术平台，着力解决广大中小企业检测能力不能满足标准要求、检测水平低等问题，推动企业由被动式执行标准向技术创新研制标准转变。

（八）加强标准化队伍建设。构建各行业主管部门共同参与，多渠道开展标准化培训工作，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。逐步建立我区标准化专家人才库，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动。

四、保障措施

（一）加强组织协调。为推进标准化战略的顺利实施，区政府成立推进标准化战略领导小组，全面负责标准化战略实施的协调工作。各有关部门、行业组织也要成立相应机构，全力推动标准化战略顺利实施。

（二）明确责任分工。各部门既要各司其职，又要相互配合，形成工作合力，共同推进标准化战略的实施。要把实施标准化战略与本地、本部门、本行业发展规划、产业政策、科技计划、人才培养等相关工作紧密结合。区质监分局要牵头做好实施标准化战略的组织协调工作；科技局要鼓励和引导自主创新技术和自主知识产权转化为技术标准，促进高新技术产业化；农牧业等部门要积极抓好农业标准规范的制定与推广实施，大力推动农业标准化生产；服务业主管部门要积极推动服务标准化工作，通过采用和制定先进服务标准提高服务质量；其他各有关行业主管部门也要认真做好本行业标准化工作的组织实施。

（三）建立政府奖励和扶持机制。区财政局要将标准化战略纳入财源建设扶持规划。对承担或参与国际标准、国家标准制（修）订以及获得国家级农业标准化示范项目、国家级服务业标准化示范项目、国家AAAA 级标准化良好行为的企业；对承担或参与行业标准、省级标准制（修）订以及获得省级农业标准化示范项目、省级服务业标准化示范项目、国家AAA级标准化良好行为和采用国际标准的企业；对县级以上农业标准化生产基地（养殖场）产品中获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的；对获得ISO22000、HACCP食品安全管理体系认证的农产品企业；对获得国家地理标志保护产品的企业一次性给予奖励。

（四）加强舆论宣传。各有关部门要把标准化宣传作为一项重要工作来抓，特别要加大对实施标准化战略活动的宣传力度，及时宣传报道实施标准化战略的重大活动，重点宣传各级各部门各企业在实施标准化战略中的经验及成效，引导消费者和全社会积极参与标准化战略实施工作。积极开展“质量月”、“世界标准日”、“消费者权益保护日”等主题活动，提高全社会标准化意识，提升标准化在生产经营单位和消费者中的认知度和普及率。

2015年11月6日

编制依据：

1.包头市九原区进一步推进技术标准战略实施意见

2.包头市“十三五”技术标准战略规划